展演動物法規制定 得加快腳步

記者 江幸芸/報導

河馬「阿河」摔車牠倒臥路邊的無助模樣,相信許多人仍印象深刻,而阿河的死也喚起大眾對展演動物的關注,催生出新版《動物保護法》相關條文。根據《動保法》訂定的「展演動物業設置及管理辦法」草案已經出爐,經營動物展演須申請執照,但規範對象有沒有涵蓋所有動物展演場所?接受政府輔導、轉型為休閒農場的農民有沒有生存空間?距離《動保法》規定的既存業者申請時間,僅剩不到8個月

「展演動物業設置及管理辦法」草案出爐,經營動物展演須申請執照。 TSPCA、動平會/提供

農委會日前提出「展演動物業設置及管理辦法」草案,展演動物業者終於有了明確規範,我們熟知的台北市立動物園、六福村野生動物園、遠雄海洋公園、飛牛牧場等都被規範在內。先前台灣防止虐待協會(TSPCA)曾披露新北市一家咖啡廳出租羊駝、飼養環境差,一般民眾認知中的「餐飲業者」經營動物展演,是否會列入管理?

農委會畜牧處動保科科長江文全表示,草案中明定,辦法適用對象為依法設立或核准的觀光產業、社會教育機構、休閒農場業者;也就是說,出租羊駝的咖啡廳必須先申請成為前述三類的合法業者之一,才有資格進一步申請展演動物業執照。而曾被動保團體評為全台最惡劣的動物展演場所「天馬牧場」,營業登記既非觀光、社會教育機構,也非休閒農場,若要繼續經營動物展演,也得先具備適用對象的資格

曾被舉發矇眼貂生活空間太小的天馬牧場,若要繼續經營動物展演,得先成為觀光產業、社會教育機構、休閒農場業者之一才行。 TSPCA、動平會/提供

如果是餐廳內有動物與民眾互動,像是貓咪中途、有名的店貓店狗,也該納入展演動物業嗎?參與草案制訂的TSPCA資深調查專員賴思臻解釋,這要從「目的」來看,貓咪中途意在送養,並不同於展演是以娛樂為目的,因此不屬展演動物業;而店貓店狗是業者的寵物,可用《動保法》中的飼主責任來規範。

成為觀光、社會教育、休閒農場業者後,還須繳納保證金才能取得展演動物業執照;保證金金額依動物數量區分,未滿100隻動物、30萬元,100隻以上未滿300隻、50萬元,最高為超過600隻動物、200萬元。賴思臻表示,目前國內私人動物展演場所規模多在100隻動物上下,很少到200隻,收取保證金是對政府及動物的保障,並提高門檻、摒除經營不善的小規模私人業者

現存的動物園、水族館、提供動物互動體驗的休閒農場業者,依法必須在明年1月23日前申請展演動物業執照,相關法規的制訂得加快腳步了。 TSPCA、動平會/提供

而草案討論會議中,有名業者特地從屏東北上,自稱是接受政府輔導、從農業轉型為休閒農場的小農,他在現場批評,保證金的規定會打壓小農的生存空間。農委會輔導處休閒產業科科長表示,有申請許可登記證、同時也提供動物互動體驗的休閒農場(非泛指動物展演場所),全台不超過15,「保證金對規模不大、或收入不好的休閒農場可能會有影響,但在草案討論會議中,盡量讓各方想法趨近一致。」

草案出爐後,展演動物業入行門檻提高,既有的動物園、水族館、提供動物互動體驗的休閒農場業者必須在明年1月23日前申請展演動物業執照,因此「展演動物業設置及管理辦法」得盡快定案。政府匯集意見、努力異中求同,而草案內容是否完善、未來能否落實,還得靠各方爭取時間,讓法規臻於完備。

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