動物保護法

我國動物保護法規範之探討-以抑制流浪動物為中心

有鑒於國人對於動物保護及關懷生命觀念盛行,且飼養寵物風氣日盛,建構一套完整的動物管理及妥善解決流浪動物問題的制度,促進人與動物之間的和諧關係,實值得關心及討論,本文藉由流浪動物法規範制度設立背景,探討「抑止流浪動物法規範制度」中的《動物保護法》規範,探究我國《動物保護法》未來修改方向,以期檢討流浪動物制度的問題並提出抑止流浪動物法規範的興革方向。動物權仍取決於人的道德反省以及實踐修養,故希透過教育來宣導民眾並喚起國人的道德心;另外以法律觀點而言,我國既然通過《動物保護法》,動物即依法擁有生存權和生活權。以提倡動物權利的立法,藉由外在力量來約束及規範民眾,在內外兼施的情況下,更能達到其效益。故本文藉由探討流浪動物的問題喚起國人對動物權的重視,讓大眾瞭解問題的嚴重性,進而形成輿論的壓力,方能推動流浪動物政策改革的力量。動物收容所是收容無主動物的處所,是動物管理的核心,亦是流浪動物政策成敗的重要關鍵,我國之動物收容所仍有許多需要改進及突破之問題,有賴中央主管機關來加強監督及指導,以及地方政府的重視及能確實執行,然更需民間團體及社會大眾積極的關切及監督,方能使收容所發揮完整之功能。誘捕、絕育、釋放(Trap Neuter Release,TNR)是一種取代安樂死的人道管理和減少流浪動物數量的方法。

動物保護之法制與實踐-以寵物與流浪動物之保護為主

科學文明日新月異造福許多人,但動物所生存之處境卻日漸艱辛,所幸人類意識到此問題,開此反省對待動物的態度,因而動物保護議題,受到多數國家之重視。 動物保護運動隨之興起,也促使國際間動物保護組織不斷成立,成為現今動物保護運動的一大力量。因此,瞭解國內外在動物保護運動與組織發展之差異,擷取各國之優點以補強國內之不足,才可加速我國動物保護運動之發展。同時,學界也開始深入探討動物保護之道德價值問題,由於法律的形成是需要以理論作為基礎,因此理論日漸成熟亦牽動著法律制度改變,使許多國家重新修正法律概念與體系,提昇動物法律地位。然而現今在我國對於動物保護的理論依據以及法律規定仍然相當地粗略匱乏,故可以國外立法例為鑑,逐步修正或制定相關法令,完善動物保護之法律體系。 目前我國亦陸續制定動物保護相關法令,而社會卻仍有許多虐待動物情事發生,顯然動物保護於我國徒有法存在而無法確實落實法執行,尚有許多令人詬病之處,本文分別就我國動物保護規範與實務之運作成效作一分析檢討,進而給予檢討與修正建議。 最後,惟有徹底改變現有觀念,建立新生命觀念法律體系,使動物保護真正落實,以達成人與動物合諧社會的理想目標。

從動物保護法的生成與演變探討在地動物福利之發展與實踐-以犬、貓為例

相對於幾萬年以上的動物使用歷史,我們正視到動物並非僅僅是方便我們生活的工具的時間,只有短短兩百年左右。一直到十九世紀初,世界上才開始出現比較完整而全面的動物保護思想及相關立法。在此之前,動物僅能依靠人類偶發的惻隱之心。 在學者及動物保護團體的推動之下,台灣在1998年11月04日順應世界潮流,公佈施行動物保護法。不過,台灣動物保護法之立法動因主要係解決當時之流浪狗問題,而後才是保障動物福利。動物保護法在立法之前被寄予厚望,而被當作能夠全面性解決所有動物問題的動物保護靈藥。 可惜事與願違,立法之後不但流浪狗問題依然,其他動物福利問題也相繼浮現。為解決這些問題,動物保護法數度修法,並在最後兩次修法中,加入了入罪化的規定,對虐待動物者科以徒刑。但是這樣的嚴罰之下,動物被虐殺的新聞仍然時時可見,動物福利問題依然存在。 本文就觀察動物保護法的發展過程,以及該法與社會間的互動,全面性地探究動物保護法在台灣效果有限之原因。本文認為,動物福利的實現,必須奠基於民眾動物保護意識之提升,嚴刑峻法只能收效於有限的時間及空間內,而無法全面性地解決問題。換言之,動物保護法的入罪化並非不可行,但仍須從基本面著手,以收全面之效。

動物保護法制之比較研究-兼論動物虐待防制問題-

本文主要就各國有關動物保護法律作一整體之討論。先從動物保護法與野生動物保育概念之區辨出發,接著分析人類制定法律保護動物之理由、保護之動物種類,以及動物保護法制定之歷史乃至於到目前為止之變遷過程。有鑑於國內關於動物保護法之專門著述不豐,本文將以相當篇幅介紹各國法制以及有關動物保護之世界性文件。此外,本文尚引述德國聯邦憲法法院以及美國最高法院各一則有關動物保護之判決,作為動物保護與人民基本權利間衝突問題之範例;另外,在動物保護運動中的不同路線之間之差異以及相互間之論爭,本文亦將作一介紹,並引Tom Regan以及Gary L. Francione的理論,一窺動物權實現的可能性。 最後再回到台灣,檢視在比較法上屬於相當晚近的我國動物保護法。2007年正值我國動物保護法修法呼聲高漲之時,不僅有眾多全盤修正草案以及研究計畫在進行中,立法院也已在2007年年中以及年底先後通過局部修法條文。雖然台灣與歐美等國社會文化有差異,法律不必然能完全照章適用,然而台灣動物保護法若能參考國外立法例藉此機會作一通盤之修正,將大大有助於國內動物保護水準之提升,也有利於台灣之國際形象。因此本文就舊法為人詬病之處、新法修訂之重點,乃至於台灣動物保護法仍有待改進完善之處,作一檢討。

動物保護法立法前後公私協力關係之研究-以棄犬問題處理為個案分析

公部門一直扮演掌管棄犬問題處理的角色,業務包含捕捉、收容、安樂死、認、領養等等,然而公部門一些不當處理棄犬的手段,也引起民眾與動物保護團體的關心甚至抗議;近年來非營利性的動物保護團體蓬勃發展,其擔任教育民眾愛護動物與政府積極協商的角色,展現出的企圖心與活動力一再凸顯出貢獻與重要性。隨著時代變遷及價值觀的轉變,各動物保護團體的發展方向、專業能力、重點工作、政策監督與義工訓練也隨之有了轉變,使得民間團體與政府的對話空間、承辦計畫往來逐漸熱絡頻繁。據此本研究之目的有四:一、瞭解公、私部門處理棄犬問題的差異性;二、分析公私協力互動模式;三、公私部門同質性組織互動關係;四、理論與實務之印證。 本研究採取的研究方法為文獻分析法、參與觀察及深度訪談法。首先文獻分析法乃經由公私協力相關理論、國內外碩士論文與期刊、官方與民間網站、報紙蒐集分析、相關法律條文等回顧,對於理論與個案做一綜合性分析。其次參與觀察法乃研究者選擇參與中央與地方政府舉辦之座談會、擔任民間動物保護團體之義工、棄犬相關之公聽會、研習會、教育訓練營等活動,透過個人參與之觀察以利對個案重大議題之瞭解。最後深度訪談法方面係以半結構型的訪談類型為研究標準,根據文獻分析與參與觀察而設計出三個脈絡:一、源頭管製法律面;二、棄犬捕捉執行面;三、收容管理面,以聚集利害關係人關切之焦點。

台灣地區動物保護法實施後家犬與流浪犬數目變化之研究

動物保護法於民國八十七年(1988)十一月公佈,本論文主要是研究自民國八十八年至民國九十年間,動物保護法實施對台灣地區家犬飼養型態的影響。此一問題之探討主要是根據:(1)家犬總數;(2)每戶平均養狗數;(三)狗隻使用鍊繩情形。 (一)家犬總數 家犬總數之調查係以電話問卷的方式進行。從各縣市及直轄市之住宅電話號碼簿中隨機抽樣進行電話訪查。根據各地區養狗戶數百分比、養狗戶每戶平均養狗數、及總電話戶數,計算出各地區家犬數。本次家犬總數之信心水準95% Z=2.0,抽樣群體與母群體的最大比率(P)=0.5、信心水準(CL)=95%、估計誤差=限5%之內、抽樣母體為台灣地區各縣、市、或直轄市的住宅電話簿、抽樣方法為分層逢機抽樣法、實際有效樣本總數在民國八十八年與民國九十年分別為10,913及10,642,均超過10,000戶。結果民國八十八年全國家犬合計2,101,492隻,民國九十年全國家犬合計1,790,179隻,減少了311,313隻。 (二)每戶平均養狗數 在每戶養狗狗數分佈狀況方面,民國八十八年家狗每戶之飼養狗數與民國九十年之分佈類似,無顯著差異(p>0.05),顯示狗數之減少並非台灣所有養狗家庭之改變,而是養狗意願不高之邊緣家庭退出養狗行列。

動物保護理論與實踐-以我國動物保護法為觀察對象

雖然關懷動物的慈悲思想存在於在各個文化中,但真正對近代動物保護議題及動物保護運動發生影響的則是西方歐洲社會在十八至十九世紀期間,逐漸出現的動物保護理論們;在複雜又繁多的的動物保護理論中,主要可以大略地區分為動物權利理論、動物福利理論,與兼容並蓄兩者的新福利理論;在動物權利理論與動物福利理論間,平等和悲憫恰恰就是兩者間最根本的不同,大致上來說,動物福利理論對動物的態度是出於對動物的悲憫,在看待動物的地位上,則是較動物權利理論保守,堅守人類中心的想法;反之,動物權利理論則是顯得激進,它明確的挑戰「人類崇高」這樣的文化根基觀點,認為萬物平等,動物在道德上和法律上都應享有某種程度的權利,至少是包括免於受傷害與殺戮的權利。而動物保護又可分為野生動物與非野生動物,本文中為避免討論範圍過大,將討論範圍限於非野生動物,藉由文獻整理分析法,觀察動物保護理論的源起、背後文化、宗教等背景,進而掌握動物保護理論的內容,並在動物權利理論與動物福利理論內各有不同見解的情形下,試圖釐清動物保護理論間的差異。

瘋癲?愛心? ──狗媽媽的照顧圖像與社會處境

你知道嗎?台灣有一群狗媽媽,社會造成的流浪犬相關問題卻轉而由她們承擔,她們所做的事情其實動機很單純,流浪犬肚子餓給牠們飯吃、看到受傷的狗快想辦法送醫院,撿到小狗幫牠們找個家,可憐的狗撿回家收容,撿太多就另找塊地收容牠們。她們默默在第一線實際行事,展現她們是台灣流浪動物處境的見證者及主要照顧者。女性的情感力量讓她們無法視而不見眼前受苦的生命,那是一股無法放棄的不歸路,本論文筆鋒滿滿肯定狗媽媽的情感價值促成一幕幕的照顧圖像。本論文就是去傾聽狗媽媽的聲音,藉由她們說出故事與經驗展現女性的權力,讓社會對她們的社會處境與照顧圖像有更深刻的反省與看見。文中依二大主軸進行分析,狗媽媽的照顧圖像和社會處境,兩個軸線之間彼此關聯,互依為因果關係。   第一章緒論將台灣社會的背景做個介紹,第二章介紹研究資料收集方式,主要是在述說研究過程期間,我與狗媽媽之間互動的故事與情感。第三章我們可以得知狗媽媽的思維與行動,女性情感與利他能力促成一幕幕的照顧圖像。第四章說明狗媽媽的救狗場域,私人收容所、街頭餵養、送養會場的社會處境,總是一再的為人排拒與眼光監控,媒體報導的邊緣建構亦流於膚淺與片面,標籤化狗媽媽。第五章介紹公領域國家╱政策和私領域女性╱照顧之間複雜且牽連甚廣的關係,救狗的行為無時無刻受公領域的影響,本章並試圖推翻社會建構她們的「愛心」與「母職」所賦予的理所當然。

中部四縣市國小教師對於野生動物保育法及動物保護法的認知與態度

近來違反野生動物保育法及動物保護法的相關新聞事件頻傳,可見這兩項與動物有關的法令未深入國人的生活中。本研究目的是想要探討中部四縣市國小教師對於野生動物保育法及動物保護法具備的認知程度與態度傾向。以分層隨機取樣法的比例分層抽樣抽取臺中縣25所、臺中市10所、彰化縣26所以及南投縣23所,總計84所學校共620位國小教師進行問卷調查,有效問卷為460份。研究結果發現:(一)約六成五國小教師對於野生動物保育法與動物保護法具較高認知程度,約有一成六認知程度較差。(二)國小教師對於野生動物保育法及動物保護法的態度傾向正向積極。(三)國小教師的畢業科系、任教別、參與生態保育研習情形,對野生動物保育法與動物保護法認知有顯著影響。(四)國小教師的出生年次、最高學歷、畢業科系、參與生態保育研習情形、以及飼養寵物經驗顯著影響其對野生動物保育法與動物保護法的態度。(五)國小教師對於野生動物保育法及動物保護法的認知程度與態度成正相關,且其態度受到認知的影響。因此建議:政府機關應善用大眾媒體,印製宣導手冊,提高法令宣導效益;教育行政單位應建立動物保護資訊平臺,分享網路資源;國小教師應多參與生態保育研習,並且多關心野生動物保育和動物保護訊息。

我國動物保護之研究-以流浪動物領養問題為例

動物保護法的立法精神是尊重生命及保護動物,是一種屬於社會關懷性質的法令。對於我國流浪動物保護的部分,基於人道立場,政府和民間紛紛設有流浪動物認養的相關活動及辦法以推動領養代替購買的觀念。筆者認為領養動物乃是基於個人發自內在愛心及關懷社會的一種行為,社會應該積極面對流浪動物的議題。 由於政府單位、民間組織對於流浪動物的領養有一套制度和作業流程,對於領養制度規定是否公平、合理、正當,如何建構一套完整的動物管理及妥善解決流浪動物問題的制度,促進人與動物之間的和諧關係是本研究的目的。 本文藉由文獻分析法及深度訪談法分析流浪動物領養的相關問題,了解我國動物保護法是否符合動物保護的理念,就流浪動物保護的立法目的與實踐情形是否存有落差、以及公、私立收容所之領養制度作比較討論,最後探討流浪動物領養的保護議題以提出政策建議與法令修正意見,作為未來可供立法的建議。

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