流浪狗問題

從動物保護法的生成與演變探討在地動物福利之發展與實踐-以犬、貓為例

相對於幾萬年以上的動物使用歷史,我們正視到動物並非僅僅是方便我們生活的工具的時間,只有短短兩百年左右。一直到十九世紀初,世界上才開始出現比較完整而全面的動物保護思想及相關立法。在此之前,動物僅能依靠人類偶發的惻隱之心。 在學者及動物保護團體的推動之下,台灣在1998年11月04日順應世界潮流,公佈施行動物保護法。不過,台灣動物保護法之立法動因主要係解決當時之流浪狗問題,而後才是保障動物福利。動物保護法在立法之前被寄予厚望,而被當作能夠全面性解決所有動物問題的動物保護靈藥。 可惜事與願違,立法之後不但流浪狗問題依然,其他動物福利問題也相繼浮現。為解決這些問題,動物保護法數度修法,並在最後兩次修法中,加入了入罪化的規定,對虐待動物者科以徒刑。但是這樣的嚴罰之下,動物被虐殺的新聞仍然時時可見,動物福利問題依然存在。 本文就觀察動物保護法的發展過程,以及該法與社會間的互動,全面性地探究動物保護法在台灣效果有限之原因。本文認為,動物福利的實現,必須奠基於民眾動物保護意識之提升,嚴刑峻法只能收效於有限的時間及空間內,而無法全面性地解決問題。換言之,動物保護法的入罪化並非不可行,但仍須從基本面著手,以收全面之效。

 
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