禁止象牙買賣 英環境組織來台邀約

記者 何宜/報導

你有象牙圖章、象牙收藏品嗎?你知道你的象牙是否是合法來源呢?長期推動禁止象牙交易的英國環境調查機構(Environmental Investigation Agency)主席艾倫索頓(Allan Thornton),為了推動全球全面禁止象牙買賣及非法貿易,於本月13日至17日來台拜會行政、立法、司法等相關單位,邀請台灣加入大象保育行列。

國際團體「環境調查機構」主席兼創辦人艾倫索頓(圖左二)日前來台推動全面禁止象牙買賣一事,特別拜訪各個相關單位,圖為與林務局局長李桃生(圖中間)會面。 關懷生命協會/提供

事實上,台灣早期曾因為山產野味店林立,在國際上一直有動物保護觀念落後的惡名,直到1989年頒佈實施《野生動物保育法》、並率先在台禁止販賣犀牛角之後,不但扭轉態勢、贏得國際上良好名聲,甚至日前一批在越南查獲的非法穿山甲鱗片及象牙,更是利用台灣守法形象做為轉運站。

成立於1984年的環境調查機構為獨立的環境運動組織,在英國和美國皆設有總部,長年致力調查並揭露全球的環境犯罪行為,此次來台的艾倫索頓為創辦人及主席,曾進行2年非法象牙交易的秘密調查、促成1989年國際貿易公約明定禁止象牙交易,因此獲頒動物福利協會所頒贈的史懷哲獎

因為仍允許庫存的象牙合法交易,造成許多亂象,也是野生象群以驚人速度消逝的主因。 取自Environmental Investigation Agency

關懷生命協會專員林均翰表示,這幾天艾倫索頓分別拜會了立法委員、司法院及林務局等單位。林務局局長李桃生更做出幾點承諾,包含:為當年開放合法登記的庫存象牙訂出落日條款;禁止象牙輸入、輸出;請地方政府加強調查各縣市象牙庫存數量;以行政裁量方式規定將來私人收藏用途之象牙,若要進行轉讓也需要登記及核准

環境調查機構的顧問陳志孝表示,1995年合法登記販售的象牙數量,距今已20年,但遺憾的是主管機關林務局對相關資料的掌握卻相當薄弱,僅表示是由地方動保機關代為執行。另外她也提到,特別拜會司法院是因為希望可以加強非法走私、買賣的司法調查,也希望相關罰則能加重。

環境調查機構主席艾倫索頓特別拜會司法院,16日與司法院副祕書長張瓊文交換意見。 關懷生命協對/提供

林均翰也說明,希望不論新品或庫存均全面禁止買賣,是因為唯有如此才能杜絕所有非法交易,也不會發生假藉庫存名義以「合法登記掩護非法買賣」的手法。合法登記用途有二:營利買賣及私人收藏,但仍可能發生以贈送名義行買賣之實;此外偽造合法登記證在政府監督不周下也可能出現;另外,也有以一個合法登記進行多項買賣的情況,對此關懷生命協會也希望未來能以DNA方式鑑定、達到「一證一物」

象牙若以私人收藏方式進行轉讓,以此掩護非法買賣,則會讓主管機關更難禁止。 取自Environmental Investigation Agency

陳志孝表示,艾倫索頓此次為第2次來到台灣,上一次是20年前台灣禁賣犀牛角時,陳志孝說艾倫索頓相當讚賞台灣,當初因台灣禁賣犀牛角讓中國、泰國等國家紛紛仿效,在野生動物保育上佔有領導地位。希望透過此次拜會,台灣也可以和已經全面禁賣象牙的美國並列先驅,甚至在明年於南非舉辦的華盛頓公約會議上還能展現成果。而接下來關懷生命協會也會展開全台象牙資料的調查。

 

象牙買賣法律制訂相關大事件

年份

事件

1989

環境調查機構於華盛頓公約(CITES)會議上成功推動禁止全球象牙貿易

台灣頒布《野生動物保育法》,管制保育類野生動物及其產製品獲得良好效果,也得到國際肯定

1995

台灣頒訂的《公告整支象牙登記及註記規定》,允許垂直長度達30公分以上的象牙經登記得以轉讓,以及小尺寸象牙製品如印材等得在庫存限額內買賣

(持有之象牙產製品,應報請地方主管機關登記備查,地方主管機關並依規定定期執行查核管理,已向縣市政府登記庫存象牙之業者,則要求每年通報買賣清單)

1997

非洲國家以保護象群安全及保護區經費匱乏為由,根據公約1989年以前的象牙經政府登記並附上合法來源和取得證明仍可買賣的約定,至2008年止共向日本和中國賣出152公噸的庫存象牙,導致「合法登記掩護非法買賣」的亂象

2009

全球最大的拍賣網站eBay宣布從1月1日開始,不再允許在其網站上進行象牙交易行為;Yahoo奇摩亦於拍賣網站規範中明訂禁止象牙等保育動物產製品

2015

9

美國和中國發表中美象牙貿易聯合聲明承諾,制訂近乎全面的象牙進出口禁令

2015

11月4

25個非洲國家也於非洲象聯盟會議(African Elephant Coalition)上發表柯多努宣言,決議將「制定、實施和執行立法禁止聯盟國內象牙交易,呼籲國際支持提議和行動,來關閉全球各地國內象牙市場」

 

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