虐待動物事件頻傳 法律難約束?

記者 江幸芸/報導

最近,毛孩的日子很不安穩。今年8月底,台南6個月大的「妹妹」遭人從5樓丟下,一輩子離不開輪椅;基隆也有飼主出遠門、把狗留在家裡,結果狗狗莫名慘死;近日更傳出駭人聽聞的虐貓案件,淡水4隻幼貓被砍頭棄屍、台南的小貓遭飼主重摔。不論是有主人疼的毛孩,或是流浪犬貓,都有受虐危機,也令人質疑,是不是罰太輕了,才導致虐殺動物案件頻傳?

基隆一名飼主出遠門,把狗狗留在家裡3天,未妥善照顧,結果狗狗莫名慘死。 基隆防疫所/提供

還記得民國95年的內湖虐貓事件嗎?台北市方姓男子在中國的網路論壇張貼虐貓照片,詳細描述虐貓過程,如灌食沐浴乳、夾子夾耳朵、摔貓咪等殘忍行徑,還說會把骨折貓咪放在台北內湖某處公車站牌下,要網友來找找。方男並自稱熟知法律,虐貓並無刑責,警方拿他沒辦法

事後方男否認虐貓,但已激起廣大民怨,批評《動物保護法》中的虐待動物罰則只有行政罰鍰,根本起不了嚇阻作用。隨後農委會出面回應,表示這次《動保法》修正後,虐待動物且造成動物明顯肢體殘障者,可處1年以下有期徒刑,虐待動物案件,終於有了刑責

近日傳出2起虐貓事件,讓人懷疑是否罰得太輕,導致虐待動物案件頻傳。此為示意圖。 江幸芸/攝

然而,根據現行《動保法》規定,虐待動物處以刑罰的前提是「5年內再犯者」。也就是說,虐待動物、導致牠們身體殘缺甚至死亡,初犯者依法將處10萬至50萬元罰鍰;情節重大或2年內再犯,罰鍰提高到20萬至100萬元;5年內再犯才可能面臨1年以下有期徒刑、拘役或併科100萬元以下罰金等「刑罰」

《動保法》第25條

有下列情事之一者,處新臺幣十萬元以上五十萬元以下罰鍰,並得公布其

姓名、名稱或照片:

一、違反第五條第二項或第六條規定,故意使動物遭受虐待或傷害,致動

       物肢體嚴重殘缺、重要器官功能喪失或死亡。

二、違反第十二條第二項或第三項第一款規定,宰殺犬、貓或經中央主管

       機關公告禁止宰殺之動物。

有前項各款情事之一,情節重大或二年內再犯者,處新臺幣二十萬元以上

一百萬元以下罰鍰。

五年再違反第一項各款情事者,處一年以下有期徒刑、拘役或併科新臺幣

一百萬元以下罰金。

《動保法》於民國87年公布實行,經過8次修改,理當越修越嚴謹,但似乎還不夠好。開南大學法律學系暨法律學研究所助理教授吳光平認為,虐待動物行為採「先行政罰後刑罰」的罰則,無法發揮法律的嚇阻、教育作用

吳光平比較他國虐待動物罰則[1],日本可處2年以下有期徒刑或200萬日圓以下罰金;澳洲昆士蘭州最高可處1000元澳幣罰金或2年有期徒刑;德國可處3年以下有期徒刑或罰金;英國則處以最高51周有期徒刑、最高2萬英鎊或兩者併處。而今年6月,澳門終於有了《動物保護法》,草案中規定,虐待動物最高可處3年監禁、罰款10萬澳門幣。

他國虐待動物罰則

國家/州政府

法源

罰則

日本

《動物愛護與管理法》

2年以下有期徒刑或200萬日圓(約新台幣57萬元)以下罰金

澳洲昆士蘭州

《動物照顧與保護法》

最高1000元澳幣(約新台幣2萬7千元)罰金或2年有期徒刑

德國

《動物保護法》

(並且將動物權列入憲法保障範圍)

3年以下有期徒刑或罰金

英國

《動物福利法》

最高51周有期徒刑、最高2萬英鎊(約新台幣99萬元)或兩者併處

上述國家面對虐待動物行為,都直接祭出刑罰,吳光平因此認為,我們的《動保法》先從行政罰處理,罰則明顯過輕,導致虐待動物事件頻傳。對此,吳光平建議把虐待動物的罰則修正為「完全刑罰」,除去所有行政罰鍰,並提高刑度至2年以下有期徒刑或併科100萬元以下罰金

要提升全民動保意識、讓尊重生命成為社會氛圍,不只需要嚴謹的法律當「棍棒」,還應輔以檢舉獎金為「紅蘿蔔」,更有賴教育向下紮根動保觀念人類擁有高度智慧、看似主宰一切,但別忘了,地球上不只有人類,大自然創造萬物有其道理,如何與萬物和諧共處是我們不能停止思考的課題。


[1] 開南大學法律學系暨法律學研究所助理教授吳光平所寫論文〈台灣動物保護法之危機與轉機〉,收錄於「2014動物解放、動物權、與生態平權----東、西方哲學與宗教對話」會議論文中。

 

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