明智利用不明智 濕地規劃退縮萬頃

記者 陳璽安/報導

濕地被稱為「地球之腎」,對生態系有強大的調節作用,中華民國野鳥學會與高雄市野鳥學會今召開「綠色環島計畫濕地日記者會」,指出目前的濕地公告範圍竟比2011年劃定範圍減少10195公頃;記者會同時公布高雄野鳥學會總幹事林昆海訪查全台濕地的調查結果,並呼籲政府落實〈濕地保育法〉,審慎評估「明智利用」的開發案,莫把濕地當廢地

東部唯一濕地與草原共構的自然濕地,正面臨開發危機。中華民國野鳥學會/提供

地球之腎危機重重

全球濕地面積僅在地球表面積6%以下,生物量卻佔全球25%以上,並且儲存了地球20%的碳,此外,科學家評估人類25%的糧食來自濕地相關環境,總總數據顯示,濕地在人類生活與地球生態中扮演不可或缺的角色,是名符其實的「地球之腎」。

為了喚醒大眾對濕地的重視,高雄野鳥學會總幹事林昆海展開「綠色環島:Birdy For Wetlands~為濕地而騎,鳥人真愛台灣行」計畫,於去(2017)年底展開為期1個月的單車環島,騎了超過1700公里,走訪全台62個濕地,並在今(31)日召開「綠色環島計畫濕地日記者會」,公布調查結果,並指出台灣的濕地正面臨經營管理不力,以及不當開發與急救章開發兩大威脅

開發造成的淤泥,對當地生態、養蚵漁民皆造成影響。中華民國野鳥學會/提供

濕地裂化 公私部門成保育絆腳石

由於經營管理不力,濕地逐漸裂化,林昆海在走訪濕地過程中,發現濕地面積不僅大幅減少,還有外來種入侵、浪犬流竄、棲地裂化、濕地陸化以及廢棄物堆積等問題,這些都是經營管理不力的結果;林昆海指出,〈濕地法〉施行3年,中央沒編列半毛錢,各地濕地管理嚴重缺乏經費、人力以及專業,自然無法因應前述的生態危機,還時常做無用的建置,除此之外,經營管理缺乏橫向聯繫與合作平台,濕地範圍與管理界線難以切割,造成生態保育在地域上形成斷層、無法聯續。

在不當開發與急救章開發方面,〈濕地法〉第1條指出:「為確保濕地天然滯洪等功能,維護生物多樣性,促進濕地生態保育及明智利用,特制定本法。」但許多開發案打著「明智利用」之名,行「不明智」之實。林昆海指出,地方政府與民意代表常枉顧生態保育,盲目追求各式各樣的「經濟開發」,許多公私部門不挺〈濕地保育法〉的案例,如自來水公司管轄的烏松濕地、鳳山水庫乏人問津,台電帶頭開發永安濕地、大潭藻礁,這些都成為濕地保育的絆腳石;而政府推行的太陽光電政策,本是本持環境保護的精神推廣綠能,但在配套措施未落實的情況下,漁民租地成本上升10倍,衝擊了濕地生態以及農漁民的生產與生活

各地濕地管理嚴重缺乏經費、人力以及專業,自然無法因應前述的生態危機,還時常做無用的建置。中華民國野鳥學會/提供

各地濕地管理嚴重缺乏經費、人力以及專業,自然無法因應前述的生態危機,還時常做無用的建置。中華民國野鳥學會/提供

學者控政府患大自然缺失症 籲落實濕地法

2011年,內政部公告全國82處國家重要濕地,面積總計56865公頃,2015年《濕地保育法》開始施行,2016年的國際濕地大會,內政部簽署了〈台北國際濕地宣言〉,其中包括「認同濕地係國土保護安全網中的重要環節,積極推動《濕地保育法》,維持濕地零淨損失及零退化」,並認同「任何在濕地進行的公共建設,應遵循《拉姆薩公約》,若有物種種群1%棲息在此濕地,該建設應迴避衝擊生態系統或濕地破碎化」;然而,現今公告的23處國家級與國際級濕地範圍中,竟比2011年公告範圍減少10195公頃,有些地方級濕地甚至在「再評定」的過程中,面臨歸零的危機

「患有『大自然缺失症』的政府,是無法永續的!」東海大學生命科學系教授林惠真指出,現今的開發常夾雜政治分贓,各種監督便宜行事,當生態崩壞,再多的經濟成長都養不起台灣;中研院生物多樣性研究中心研究員陳昭倫更指出,部分學者一面領開發商的錢來研究環境評估,一面領政府的研究委託案,球員兼裁判,做出犧牲特有生態系的決定;地球公民基金會專員黃瑋隆也抗議濕地小組評定過程黑箱,也未提供適當的公民參與管道

對此,中華民國野鳥學會與高雄市野鳥學會呼籲政府落實〈濕地法〉,正視濕地的價值,建立良好的地方合作夥伴關係,妥善管理濕地,同時暫緩有疑慮的開法,審慎評估,確保「明智利用」是真的「明智」。

 

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