執勤犬退休潮 短期衝擊、長期利多

/ 周聰吉 (內政部消防署特種搜救隊搜救犬教官)

人類藉著役使動物促成文明的進展,隨著時代進步發展,動物的重要性並未因此消退,由其是對於犬隻的操作使用。儘管科技進步可謂日行千里,然而人類終究只是地球上的一種微弱的動物,在科技無法防護的危機邊際線上,工作犬為我們堅守住這個危險的缺口,因此我們可以看到科技越是進步的國家,工作犬使用越多,因為他們明白科技的力量,永遠無法取代大自然造物者的神力

在查緝毒品的業務上,緝毒犬功勳卓著,嗅聞能力是人類難以企及的。台灣動物新聞網資料照

動保法於民國 105 年 05 月 18 日修法後,第6-2條規定「各政府部門之檢疫犬、緝毒犬、警犬、搜救犬或國防軍犬,其每周工時、服務年限、終老送養與其他應遵行事項,由中央主管機關定之。」

因此中央主管機關農委會訂定了政府部門值勤犬照護管理規則並於105年03月01日起實施,規則中第4條規定:執勤犬服務年限為4年,政府部門得視其健康情形及執勤屬性予以延長,最長不得超過7年。前項服務年限自執勤犬依政府部門所定有關派勤作業基準規定,可開始執勤時起算。

會增修這條法令是因為前幾年的軍犬退役事件,造成社會觀感普遍認為政府並無妥善照顧好這些工作犬隻,因此增修此條文來保障犬隻福利。 

在政府各部門的工作犬中,培訓時期往往需要2~3年,圖為新北市警犬隊的培訓情況。 李娉婷/攝

犬隻出生至成年時約一歲半,因此很多工作犬資格鑑定年限,都規定犬隻最小能參加鑑定時間是18個月,以多數高階放繩工作犬而言,培訓一隻值勤犬約需2-3年時間,如果加上值勤4年,犬隻約已經6-7歲,此年齡之犬已邁入老年,若延長使用至7年,此犬已超過10歲。

因此筆者以愛犬人士的角度個人認為這條法令規定算是十分寬鬆,會造成今年政府值勤犬退役朝是因為一線工作犬真的都老了,以往長官不重視,加上沒有法令規定、沒人管,現在有法令了,任何政府機關都怕違法,因為政府機關違法會影響到長官的升官路。我個人是支持立法規定的,儘管一些細節不是很滿意,但也算可以接受。

此批退役潮後,接著衍生的問題是一線可用值勤犬數量降低,新培訓之犬隻數量及培訓速度慢,會造成約有3年到4年的一段期間,犬隻工作能力青黃不接,訓練師、領犬員工作量超出負荷,工作犬使用單位資源耗費問題等,但整體而言是好的影響。

檢疫犬面臨退休潮,防檢局積極尋找犬隻和訓練。何宜/攝

筆者16年前開始接觸工作犬,後來成為犬隻操控手及訓練師,於民國100年中開始幫政府訓練工作犬,一直從事這角色至今,我們的政府制度並非一良善的政府組織制度,人治大於法治,法令規範防弊大於興利,在一個防弊大於興利的政府組織中工作,即便你擁有滿腔熱血及蓋世武功,你都會被上著手銬腳鐐工作。

環境制度跟長官的態度而且不時會讓你一個頭兩個大,因此經費不足、人力不夠、廳舍不符需求、等等問題一切多數均需自己想辦法解決,桃園簡姓公務獸醫自我安樂死事件,可以說是一種死諫,但這只是廣大公務系統中的一個小地方,透過簡醫師的死諫才讓社會大眾看見,多數的政府機關其實是封閉的也是見不得光的。

工作犬隻培訓難度高,投資的資源巨大,我們的政府及主政官員在這區塊並不想多花點錢多投資一點資源及人力,因此過去搜救犬養到12歲還在出勤這種誇張的事情時常在發生,有些狗真的只剩下尾巴還可以用,因為那隻狗有考過認證,因此書面上有資格數據,若是退役了,培訓的新犬哪裡來?資源何處來?人力何處來? 因此確實是該有條法令來規定這些事情。

資訊類別: 

回應